加强会员协会建设 凝聚振兴足球力量——中国足协启动壮大地方会员协会“突破计划”和改革试点

加强会员协会建设 凝聚振兴足球力量的关键路径

当中国足协正式启动壮大地方会员协会“突破计划”和改革试点时，中国足球的振兴逻辑正在悄然重构。这不只是一次管理架构的微调，而是一场从“塔尖驱动”走向“塔基发力”的系统工程。谁能真正激活校园球场上的少年 passion 谁能把散落在城市与乡镇的草根力量组织起来 谁又能在职业足球波动起伏时守住参与人群的信心与热情 答案，几乎都指向同一个主体 地方会员协会。加强会员协会建设，实质上就是在为中国足球重新打地基，也是将分散资源转化为整体合力的重要抓手。

会员协会体系是中国足球振兴的“骨架”

要理解“突破计划”的深意，必须先看清会员协会在中国足球治理体系中的定位。长期以来，人们习惯于把目光集中在国家队战绩、职业联赛投入与资本动向上，而忽视了支撑这些“顶层成果”的基础结构。事实上，从国际成熟足球强国的经验来看，无论是德国足协的地区协会网络，还是日本足球协会与各都道府县协会之间的协同，完备而有生命力的会员协会体系，正是整个足球生态的“骨架”和“神经系统”。

这一“骨架”至少承担三项关键功能 其一，是组织功能 将分散在不同地区、不同行业、不同年龄层的足球参与者，以协会为枢纽串联成可持续运转的网络，从青训到业余联赛，从教练裁判到社会志愿者，都能在同一平台上找到角色 其二，是服务功能 会员协会不是单纯的管理者，而是为会员单位、球员与从业者提供培训、竞赛、权益维护与信息支持的“服务中枢” 其三，是治理功能 通过健全的章程制度、民主决策机制和监督约束手段，让地方足球发展告别“各自为战”“各凭约定俗成”的粗放模式，迈向规范化、透明化与法治化。

“突破计划”和改革试点重在补短板强弱项

中国足协在此时推出壮大地方会员协会的“突破计划”和一系列改革试点，本质上是在集中解决长期积累的结构性问题。一些地方协会“牌子挂得亮，工作做得轻”；有的组织架构不健全、人员配备不专业、财务与项目严重依赖上级拨款；还有的缺乏服务意识，对基层俱乐部和青训机构只能“管”，却难以“帮”，导致足球发展动能被层层消解。

在这样的背景下，改革试点的指向十分清晰 一是推动地方会员协会的法人治理结构完善 强化会员大会、理事会、监事会等机构的权责边界，压实会长、秘书长及专职团队的责任，让决策更公开、用人更规范、监督更有力 二是通过“突破计划”在组织建设上实现质的跃迁 包括根据地区人口与足球基础，优化会员构成比例 引导更多校园足球联盟、社会俱乐部、企业球队、青训机构依法依规成为会员单位，扩大协会覆盖面与代表性 三是建立以服务绩效为导向的评价体系 把“开展了多少实际活动、服务了多少青少年、为基层比赛提供了多少支持”作为考量协会工作成效的核心指标，从而推动地方协会主动作为、争先创优。

以地方协会为抓手打通“最后一公里”

中国足球改革经历多年，制度设计与政策文件并不缺乏，真正难在如何让顶层设计落地，穿透到校园、社区与乡镇这“最后一公里”。壮大地方会员协会，正是为了让改革不止停留在纸面，而是进入球员、教练、家长与爱好者的真实生活场景。例如，当中国足协提出完善青训体系、加强教练员培养，地方协会就可以通过举办分级考证培训、组织区域选拔赛、建设青训信息数据库等方式，将政策变成看得见、摸得着的行动。

在不少地区，已经出现了具有示范意义的实践案例。某省级足协在参与改革试点后，率先完成协会内部机构扁平化调整，将原本碎片化的竞赛、青训、社会足球等部门整合为协同作战的“项目群”，并引入绩效考核与项目制管理。结果是，同样的经费投入下，本地青少年赛事数量增加了近一倍，参与人数与年龄层次更趋多元；通过统一品牌与赛程编排，基层联赛的吸引力显著提升，赞助与媒体资源也随之集聚。这一案例展示出一个清晰逻辑 当地方会员协会具备了更强的组织、运营与协调能力时，足球在当地就不再是零散活动，而是可预期、可持续的公共服务。

凝聚各方力量构建“全域足球生态圈”

振兴足球不是某一个部门的独奏，而是一场多主体参与的合奏。地方会员协会恰恰是这场合奏的“指挥台”。在当前改革进程中，一个重要方向就是引导协会主动链接教育、体育、文化与商业等不同领域资源，把分布其间的力量集结成“全域足球生态圈”。一方面，协会需要与教育部门紧密协同，使校园足球的课余训练、校际联赛、教练员培训与升学通道，与地方整体足球发展布局实现对接，让“踢球的孩子有出路，有路径，也有安全感” 通过与城市社区办事机构、企事业单位和社会组织合作，拓展公共球场开放、社区联赛品牌化运作、亲子足球节等多层次活动，将足球嵌入城市生活日常。

在这一过程中，地方会员协会既是资源整合者，也是规则构建者和文化培育者。它通过制定统一竞赛规程、建立信用与纪律档案、完善裁判和教练管理，为足球公正有序运行提供制度保障 通过讲述本地足球故事、挖掘和传播基层榜样人物，培育健康理性的球迷文化，让“为家乡而战”“为城市而战”的认同感在球场内外发酵，转化为推动长期建设的社会动力。

从“管理型协会”走向“服务型 联结型 协作型协会”

在不少从业者看来，本轮改革的深层目标，不仅是让地方会员协会“做得更多”，更是让它们“做得不一样”。传统意义上的“管理型协会”，往往以发文、审批、备案为主要职能，将自身定位成“上传下达”的中介 而“突破计划”所期待的，则是服务型、联结型、协作型的现代协会形态——它既要能向中国足协反馈一线真实情况，参与政策设计；又要能在本地区内部搭建横向合作平台，推动教学、科研、产业和媒体多方互动。

例如，在一个沿海城市的改革试点中，当地会员协会不再把自己局限为“办几场比赛、发几本证书”的部门，而是主动发起“城市足球发展协同会议机制”，定期邀请教育局、体育局、城市规划部门、龙头企业与媒体代表共同讨论球场布局、青训投入与联赛运营。通过这样的机制，一些原本分散的资源得以整合——学校新建场地与社会开放球场在布局上可以统筹规划，企业的社会责任项目可以精准匹配到足球公益活动，媒体也能获得系统化的内容源。这种转型表明，地方会员协会一旦跳出“只管比赛”的窄视角，就有可能成长为本地区足球事业的“总协调员”和“总枢纽”。

以制度创新与数字化手段提升治理效能

要真正把会员协会的潜力激发出来，仅靠口号和文件远远不够，还必须通过制度创新与数字化转型，让每一项改革措施可量化、可追踪、可评估。制度创新层面，包括进一步明晰中国足协与地方会员协会之间的权责边界，给予试点地区在赛事品牌打造、青训标准制定与社会合作模式方面更多自主空间，同时建立跨地区经验交流和成果评估机制，推动“试点经验”向“系统成果”转化。

数字化则是另一个重要突破口。通过建设统一的会员管理平台、青少年球员注册与跟踪系统、教练裁判信息库及赛事数据平台，地方协会可以在一个数据底座之上实现精细化治理。对某一地区而言，这意味着可以实时掌握多少青少年在接受系统训练，不同年龄段的比赛参与率如何，教练员数量与等级结构是否合理，进而据此调整资源投入和培训重点 对上级协会而言，来自各地的实时数据又能为宏观决策提供可靠依据，避免“头痛医头，脚痛医脚”的短期应对。

激发社会参与 共建共享中国足球振兴新格局

强化会员协会建设，最终指向的是让更多人愿意参与、敢于投入、乐在其中。当地方协会有能力设计具有吸引力的业余联赛和青少年赛事，有能力保障比赛环境公正安全，有能力回应球迷与家长的合理关切，社会信任就会随之积累，资本、媒体与公共资源自然也更愿意向足球领域靠拢。可以预见，随着“突破计划”和改革试点不断深入，将会形成一个良性循环 ——协会能力越强，服务越专业，参与者越多，反过来又为协会提供更多实践空间与资源，推动其进一步成长。

从这个意义上说，加强会员协会建设并非只是一项“内部管理升级”，而是关乎中国足球整体面貌的系统性变革。当地方会员协会真正成为链接国家战略与城市生活、连接职业舞台与草根球场的坚实纽带时，“凝聚振兴足球力量”就不再是一句抽象口号，而会在一场场比赛、一批批青少年球员和一座座活跃的足球城市中，变成可以被看见的现实进步。